合理有效的治霾，給螺旋鋼管行業(yè)增加壓力

2012年底，我國(guó)華北、華東地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，范圍之大、污染之重、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，多年罕見。此次霧霾污染是不堪重負(fù)的環(huán)境對(duì)我們的又一次警告，應(yīng)該引起全社會(huì)的高度重視。隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度，再加上社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作的重視程度日益提高。鋼鐵企業(yè)作為能源消耗、污染排放大戶，將面臨空前的環(huán)保壓力，必須主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，以應(yīng)對(duì)霧霾為契機(jī)，把提升環(huán)保水平作為企業(yè)生存的頭等大事來抓。
     為更好地推動(dòng)螺旋鋼管行業(yè)的環(huán)保工作，相關(guān)專家提出如下對(duì)策建議：

    一是建立健全環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。要把環(huán)保違法提升到危害公眾生命安全的高度，大幅提升環(huán)保違法成本，形成對(duì)違法企業(yè)的有效震懾，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管體系，完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核相關(guān)制度，明確監(jiān)管責(zé)任和程序；要從制度上確立環(huán)保優(yōu)先的地位，把綠色GDP納入地方各級(jí)人民政府政績(jī)考核體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，把考核結(jié)果與干部提拔任用、獎(jiǎng)懲晉級(jí)、職務(wù)調(diào)整等相結(jié)合，對(duì)于未能及時(shí)制止企業(yè)違法超標(biāo)、超總量排放行為的，更要追究地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有從制度上有效制止部分企業(yè)犧牲環(huán)境、換取經(jīng)濟(jì)效益的行為，真正建立起公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能讓合法企業(yè)提升環(huán)保水平的努力不成為拖累其發(fā)展的枷鎖。

    二是嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼螺旋鋼管廠轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在現(xiàn)有以設(shè)備規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制，建立一套按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)淘汰落后的考核體系，以主要污染物排放濃度和總量雙達(dá)標(biāo)考核為基礎(chǔ)，既要兼顧有組織排放源和無組織排放源，還要參考企業(yè)環(huán)保投入、環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等情況來予以佐證。以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼鋼鐵企螺旋鋼管廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，在本質(zhì)上就是打造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分利用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)螺旋鋼管廠的優(yōu)勝劣汰。

    三是采取多種手段，加大大口徑螺旋鋼管廠環(huán)保投入。減少螺旋管廠的污染，最直接的措施就是加大投入，實(shí)施環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，但每年約600億元的環(huán)保投入需求，在當(dāng)前全行業(yè)微利的大背景下是鋼鐵企業(yè)不能承受之重。因此，必須采取多種手段，挖掘一切可以利用的資金，來幫助鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造。對(duì)于鋼鐵企業(yè)的環(huán)保改造項(xiàng)目，特別是一些前沿或普及率不高的改造項(xiàng)目，國(guó)家和地方有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)先試先行，給予螺旋鋼管企業(yè)一定的資金和政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)采用合同環(huán)境服務(wù)的形式，由項(xiàng)目投資方向社會(huì)籌集資金，解決螺旋鋼管企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目所需的巨額資金問題，降低企業(yè)減排成本。此外，螺旋鋼管企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部挖潛增效，節(jié)約資金用于環(huán)保投入。

    四是給鋼鐵產(chǎn)品貼上“生態(tài)”標(biāo)簽。政府可以考慮換一個(gè)思路，給鋼鐵產(chǎn)品貼上“生態(tài)”的標(biāo)簽，賦予鋼鐵產(chǎn)品生態(tài)屬性，將鋼鐵生產(chǎn)中的能源資源消耗、污染物排放、對(duì)下游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，如高強(qiáng)鋼筋、汽車輕量化等一系列指標(biāo)體系與鋼鐵產(chǎn)品對(duì)應(yīng)起來，在銷售鋼材產(chǎn)品時(shí)，作為十分重要的性能指標(biāo)。一方面，可通過制定鋼材產(chǎn)品的“環(huán)保”市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限定“不生態(tài)”鋼材的市場(chǎng)份額，迫使其逐步退出市場(chǎng)；另一方面，也可參照節(jié)能產(chǎn)品推廣模式，給符合條件的“生態(tài)”鋼材以一定的“生態(tài)”補(bǔ)貼，提升“生態(tài)”鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。