4月11日，國(guó)家工業(yè)和信息化部正式下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中煉鐵需要淘汰263萬(wàn)噸，煉鋼淘汰781萬(wàn)噸。這一指標(biāo)相對(duì)于2012年明顯降低。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)政策界定的落后粗鋼產(chǎn)能仍有約2500萬(wàn)噸。自2005年中國(guó)出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來(lái)，裝備能力一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。按最新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。

       2011年末，工信部下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中，對(duì)于鋼鐵行業(yè)的具體目標(biāo)任務(wù)為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸，煉鋼4800萬(wàn)噸。但根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬(wàn)噸，僅一年新增產(chǎn)能就接近整個(gè)“十二五”期間淘汰總量。李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴(kuò)大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

      對(duì)此，李新創(chuàng)認(rèn)為，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財(cái)稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。